年金改革關鍵轉彎　立院三讀停砍公立學校教職員年金　退休給付政策定調退休所得替代率不再逐年下修

橘子新聞

(圖/ 中央社)

立法院院會近日三讀通過《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》部分條文修正案，拍板提前終止原訂逐年調降退休所得替代率的機制。修法明定，自民國113年1月1日起，原規劃持續下修所得替代率的條文不再適用，等同宣告公立學校教職員年金「停砍」，也為2018年啟動的公教年金改革帶來重要轉折。

公教年金改革自2018年7月1日上路，核心目標在於改善年金財務結構、抑制長期支出壓力，其中退休所得替代率的調整被視為關鍵措施之一。依原制度設計，年資滿15年的教職員，所得替代率自45%起算，規劃於10年內逐步調降至30%；年資滿35年者，則由75%逐年下修至60%。此一安排雖有助於控制財政負擔，但多年來也引發教職員團體對退休生活穩定性的疑慮。

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(圖/ 翻攝自傅崐萁臉書)

此次修法的核心，在於調整「附表3」的適用範圍。三讀通過的條文規定，無論修法公布前或後退休生效的公立學校教職員，其退休所得替代率一律以112年全年適用的上限為準；113年以後原本規劃逐年下降的部分，全面停止適用。以實際影響而言，年資滿35年的教職員，所得替代率將維持在約69%，不再依原規劃降至60%，明顯降低未來退休給付的不確定性。

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值得注意的是，這項修法與同日三讀通過的《公務人員退休資遣撫卹法》修正內容高度一致。立法院表決過程中，國民黨與民眾黨團皆提出再修正動議，最終由國民黨團版本獲得通過，顯示在年金調整議題上，立院多數已形成「提前止降」的政治共識。不過，相關修法仍引發不同聲音，有意見認為有助於制度穩定，也有觀點擔憂恐削弱年金改革原先設定的財務目標。

除所得替代率外，修法亦同步調整退休給付與消費者物價指數（CPI）的連動方式。新制規定，當CPI累計成長率達正5%時，退休給付金額才會依成長率調整；若成長率為0或負數，則不予調整，並至少每4年進行一次檢討。相較過去「正負5%皆須調整」的設計，新制明顯趨於保守，目的在於提升年金支出的可控性。

整體而言，此次立院三讀通過提前停止調降公立學校教職員退休所得替代率，象徵公教年金政策已從初期的結構性削減階段，逐步轉向制度穩定與微調階段。對即將退休及已退休的教職員而言，政策不確定性明顯降低；但從公共財政角度觀察，年金制度的長期永續性，仍有賴未來精算結果、人口結構變化及後續政策配套的持續檢驗。

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